"Par contre je ne comprends toujours pas pourquoi tous les toits des maisons ne sont pas recouverts de panneaux solaires dès la construction… "

Au hasard... parce que ça coûte extrêmement cher ?
Aux dernières nouvelles, il fallait 15-20 ans pour rentabiliser l'investissement. Le surcoût généré par des panneaux solaires (qui ont bilan énergétique global pas si génial) ne passe probablement pas dans le budget de la plupart des nouveaux propriétaires qui s'engagent déjà sur la même durée.
Les aides de l'État sont inutiles : les constructeurs augmentent d'autant les prix lorsqu'elles apparaissent.